中长期外债备案登记审核标准是什么？

中长期外债备案登记政策背景

随着经济全球化的深入发展，我国企业对外融资需求不断增加。中长期外债作为一种重要的融资方式，对于企业拓展国际市场、提升竞争力具有重要意义。2015 年 9 月，国家发展改革委将企业借用中长期外债管理由审批制改为备案登记制，以落实中央 “放管服” 改革精神，为企业境外融资提供便利。2023 年又出台了《企业中长期外债审核登记管理办法》进一步规范管理。这一系列政策的变化是随着中资企业境外融资的快速发展和内外部环境变化而不断调整完善的。
完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义，能为企业拓宽融资渠道，支持实体经济发展。

中长期外债备案登记审核标准

审核标准主要包括企业的财务状况、信用评级、外债规模与企业资产规模的匹配度等方面。
在主体资格方面，企业必须是依法设立并合法存续的具有独立法人资格的经济实体。非法人经济组织、个体工商户等通常不具备申请资格。如果企业存在境外分支机构，需明确境内控股企业总部作为申请主体，境外企业不得作为申请主体。企业应严格遵守国家各项法律法规，具备健全且运行良好的组织机构，在经营过程中没有重大违法违规行为。
信用状况方面，企业过往在金融机构、商业交易等方面具有良好的信用表现，没有不良信用记录。企业及其控股股东、实际控制人近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。
财务状况方面，企业应具有稳定的盈利能力，能够通过正常的生产经营活动产生持续的利润，以保证有足够的资金来源用于偿还外债本息。例如，企业的营业收入、净利润等财务指标应保持在一定的水平以上。同时，企业应具备较强的偿债能力，资产负债率等财务指标应符合一定的要求。通常不同行业的企业，其资产负债率的合理范围会有所不同，但一般来说应保持在相对合理的区间内。
风险防控方面，企业应建立健全的外债风险防控机制，能够对可能出现的汇率风险、利率风险、信用风险等进行有效的识别、评估和应对。例如，制定风险预警机制、风险应对预案等。根据具体情况，如果外债需要提供担保，企业应具备相应的担保能力或提供合法有效的担保措施，如抵押、质押、保证等。担保物或保证人应具有足够的价值或信用，以确保外债的安全。